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国家展开变革委、生态环境部负责同志就《“十四五”节能减排归纳作业计划》答记者问
2024-05-17 04:07:57 | 作者:乐鱼体育下载安装
近来,国务院印发《“十四五”节能减排归纳作业计划》(以下简称《计划》),国家展开变革委、生态环境部负责同志承受采访,答复记者发问。
答:党中心、国务院高度重视节能减排作业。“十一五”以来每个五年规划期,国务院均拟定印发节能减排归纳作业计划,久久为功推动节能减排,推动经济社会展开全面绿色转型。经过多年持续尽力,特别是党的十八大以来,我国能耗强度大幅下降,污染物排放总量持续削减,资源运用功率显着进步,生态环境质量显着改善,生态文明建造发生了历史性、转机性、全局性改变,获得广大大众的充沛肯定,得到了世界社会的广泛赞誉。
2020年9月,习总书记在第七十五届联合国大会一般性争辩上作出我国二氧化碳排放力求于2030年前到达峰值、尽力求取2060年前完结碳中和的严重宣示以来,在党中心、国务院策划布置和推动下,我国敞开了碳达峰碳中和征途,各项作业正在统筹有序推动。一起,进入新展开阶段,党中心、国务院作出了深化打好污染防治攻坚战的严重决议计划布置,要求会集霸占老百姓身边的杰出生态环境问题,让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。但咱们也清楚认识到,完结碳达峰碳中和面对许多困难和应战,生态环境质量与人民大众的要求还有不小的距离,需求咱们支付长时间艰苦尽力。
节能减排是从源头下降动力消费、削减污染物排放、深化打好污染防治攻坚战和助力完结碳达峰碳中和的重要抓手,是加速建造生态文明和美丽我国的有力举动。“十四五”时期,节能减排作业要因时而动,顺势而为,着力进步动力资源运用功率,有力保证动力资源安全安稳供应,不断稳固进步环境办理成效,为保证按期完结碳达峰碳中和奉献新的更大力气。
为此,依据党中心、国务院决议计划布置,国家展开变革委、生态环境部会同有关部分起草了《计划》,近来以国务院名义印发施行,对“十四五”时期节能减排作业作出了全体布置,提出了使命书、时间表、路线图,为统筹推动碳达峰碳中和、深化打好污染防治攻坚战、促进高质量展开供给重要支撑。
答:“十四五”时期,节能减排作业要以习新时代我国特色社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届每次全会精神,深化遵循习生态文明思维,坚持稳中求进作业总基调,安身新展开阶段,完好、精确、全面遵循新展开理念,构建新展开格式,推动高质量展开,完善施举动力消费强度和总量双控、首要污染物排放总量操控准则,组织施行节能减排要点工程,进一步健全节能减排方针机制,推动动力运用功率大幅进步、首要污染物排放总量持续削减,完结节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善,保证完结“十四五”节能减排方针,为完结碳达峰、碳中和方针奠定坚实根底。
答:《计划》坚持方针导向,提出到2025年,全国单位国内出产总值动力消耗比2020年下降13.5%,动力消费总量得到合理操控,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年别离下降8%、8%、10%以上、10%以上。节能减排方针机制愈加健全,要点作业动力运用功率和首要污染物排放操控水平根本到达世界先进水平,经济社会展开绿色转型获得显着成效。
答:“十一五”以来,国家开端布置节能减排要点工程,清晰要点范畴、作业、环节节能减排作业的主攻方向,经过工程施行加速存量绿色改造、增量绿色构建,并以工程带动社会出资、科技研制运用和绿色低碳工业展开。“十四五”是完结碳达峰的关键期和窗口期,抓好节能减排工程有利于加速经济社会展开全面绿色转型,有利于进一步夯实碳达峰碳中和作业根底。《计划》面向碳达峰碳中和方针愿景,坚持系统观念,杰出问题导向,聚集要点作业范畴和关键环节,布置展开节能减排十大要点工程。
一是要点作业绿色晋级工程。以钢铁、有色金属、建材、石化化工等作业为要点,推动节能改造和污染物深度办理。推行一批先进节能减排技能,推动钢铁、水泥、焦化作业及燃煤锅炉超低排放改造。施行涂装类、化工类等工业集群分类办理,展开要点作业清洁出产和工业废水资源化运用改造。加速绿色数据中心建造。
二是园区节能环保进步工程。推动工业园区动力系统全体优化和污染归纳整治,鼓舞工业企业、园区优先运用可再生动力。推动供热、供电、污水处理、中水回用等公共根底设备共建同享,加强一般固体废物、危险废物会集储存和处置,推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物会集办理等“绿岛”项目建造。
三是城镇绿色节能改造工程。推动低碳城市、耐性城市、海绵城市、“无废城市”建造。加速展开超低能耗修建,活跃推动既有修建节能改造、修建光伏一体化建造。量体裁衣推动北方地区清洁取暖,加速工业余热、可再生动力等在城镇供热中的规划化运用。施行绿色高效制冷举动,施行公共供水管网漏损办理工程。
四是交通物流节能减排工程。进步城市公交、租借、城市物流、环卫打扫等车辆运用新动力轿车的份额。大力展开多式联运。全面施行轿车国六排放标准和非路途移动柴油机械国四排放标准。加强船只清洁动力动力推行运用,进步铁路电气化水平。大力展开智能交通。加速绿色仓储建造,全面推行绿色快递包装。
五是农业村庄节能减排工程。加速可再生动力在农业出产和村庄日子中的运用。推行运用农用电动车辆、节能环保农机和渔船,推动农房节能改造和绿色农房建造。推动农药化肥减量增效、秸秆归纳运用,加速农膜和农药包装废弃物收回处理。深化推动规划养殖场污染办理。整治进步村庄人居环境。
六是公共组织能效进步工程。加速公共组织既有修建围护结构、供热、制冷、照明等设备设备节能改造,鼓舞选用动力费用保管等合同动力办理形式。首先筛选老旧车,首先收购运用节能和新动力轿车,新建和既有停车场要装备电动轿车充电设备或预留充电设备装置条件。推行能耗定额办理,全面展开节省型机关创立举动。
七是要点区域污染物减排工程。持续推动大气污染防治要点区域秋冬季攻坚举动。推动挥发性有机物和氮氧化物协同减排,加强细颗粒物和臭氧协同操控。持续打好长江保护修正攻坚战,厚实推动城镇污水垃圾处理和污染办理工程。着力打好黄河生态保护办理攻坚战,施行深度节水控水举动。
八是煤炭清洁高效运用工程。安身以煤为主的根本国情,抓好煤炭清洁高效运用,推动存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”,持续推动煤电机组超低排放改造。保险有序推动大气污染防治要点区域煤炭减量。推行大型燃煤电厂热电联产改造,加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度。
九是挥发性有机物归纳整治工程。推动原辅资料和产品源头代替工程。以工业涂装、包装印刷等作业为要点,推动运用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。深化石化化工等作业挥发性有机物污染办理。对易挥发有机液体储罐施行改造。加强油船和原油、成品油码头油气收回办理。
十是环境根底设备水平进步工程。加速构建环境根底设备系统,推动构成由城市向建制镇和村庄延伸掩盖的环境根底设备网络。推动城市日子污水管网建造和改造,加速补齐处理才能缺口,推行污水资源化运用和污泥无害化处置。建造分类投进、分类搜集、分类运送、分类处理的日子垃圾处理系统。
《计划》不只布置了节能减排十大要点工程,清晰了要展开的各项作业,一起对每项要点工程提出了方针要求。比方,要点作业绿色晋级工程清晰,“十四五”时期规划以上工业单位增加值能耗下降13.5%,万元工业增加值用水量下降16%。到2025年,经过施行节能降碳举动,钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等要点作业和数据中心到达能效标杆水平的产能份额超越30%;完结5.3亿吨钢铁产能超低排放改造,大气污染防治要点区域燃煤锅炉全面完结超低排放。再如,农业村庄节能减排工程清晰,到2025年,村庄日子污水办理率到达40%,秸秆归纳运用率安稳在86%以上,首要农作物化肥、农药运用率均到达43%以上,畜禽粪污归纳运用率到达80%以上。
答:“十四五”期间,我国生态文明建造进入了以降碳为要点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会展开全面绿色转型、完结生态环境质量改善由量变到突变的关键时期。节能减排作业面对着新形势、新要求,方针保证需及时、精准、有力、有用。《计划》从八个方面健全节能减排方针机制,为保证完结“十四五”节能减排方针供给有力支撑。
一是优化完善能耗双操控度。坚持节能优先,强化能耗强度下降束缚性方针办理,有用增强动力消费总量办理弹性。合理确认各地区能耗强度下降方针,完善动力消费总量方针确认办法。新增可再生动力电力消费量不归入当地动力消费总量查核。质料用能不归入全国及当地能耗强度和总量双控查核。有序施行国家严重项目能耗单列,支撑国家严重项目建造。
二是健全污染物排放总量操控准则。坚持精准治污、科学治污、依法治污,构成有用减排才能。优化总量减排方针分化办法,将要点工程减排量分化下达当地,污染办理使命较重的当地承当相对较多的减排使命。改善总量减排核算办法,拟定核算技能攻略。完善污染物排放总量减排查核系统,健全鼓舞束缚机制,强化总量减排监督办理。
三是坚决遏止高耗能高排放低水平项目盲目展开。依法依规对在建、拟建、建成的“两高”项目展开点评查看,树立作业清单,清晰处置定见,禁止违规“两高”项目建造、运转,坚决拿下不契合要求的“两高”项目。加强对“两高”项目节能检查、环评批阅程序和成果履行的监督点评。严厉财经纪律,辅导金融组织完善“两高”项目融资方针。
四是健全法规标准。推动修订节省动力法、循环经济促进法、清洁出产促进法、环境影响点评法等法律法规,完善固定资产出资项目节能检查等部分规章。对标世界先进水平拟定修订一批强制性节能标准。拟定修订要点作业大气污染物排放标准,进口非路途移动机械履行国内排放标准。研讨拟定下一阶段轻型车、重型车排放标准和油品质量标准。
五是完善经济方针。各级财政加大节能减排支撑力度,统筹组织相关专项资金支撑节能减排要点工程建造。树立村庄日子污水处理设备运维费用当地各级财政投入分管机制。扩展政府绿色收购掩盖规划。健全绿色金融系统,大力展开绿色信贷,用好碳减排支撑东西和支撑煤炭清洁高效运用专项再借款。加速绿色债券展开,支撑契合条件的节能减排企业上市融资和再融资。履行环境保护、节能节水、资源归纳运用税收优惠方针。研讨当令将挥发性有机物归入环境保护税征收规划。强化电价方针与节能减排方针协同,持续完善高耗能作业阶梯电价等绿色电价机制。
六是完善商场化机制。深化用能权有偿运用和买卖试点。培养和展开排污权买卖商场。推行绿色电力证书买卖。全面推动电力需求侧办理。推行合同动力办理。标准敞开环境办理商场,推行环境污染第三方办理。强化能效标识办理准则。推行节能低碳环保产品认证。
七是加强计算监测才能建造。严厉施行要点用能单位动力运用情况陈述准则。加强要点用能单位能耗在线监测系统建造和运用。完善工业、修建、交通运送等范畴动力消费计算准则和方针系统。优化污染源计算调查规划。构建掩盖排污答应持证单位的固定污染源监测系统,加强工业园区污染源监测。强化计算数据审阅,防备计算造假、招摇撞骗。
八是强大节能减排人才队伍。健全省、市、县三级节能督查系统。要点用能单位按要求设置动力办理岗位和负责人。加强县(市、区)及城镇底层生态环境监管队伍建造。加大政府有关部分及督查法律组织、企业等节能减排作业人员培训力度。开发节能环保范畴新作业,组织拟定相应作业标准。
答:节能减排是党中心、国务院作出的严重决议计划布置,是推动人与自然调和共生,谋福子孙后代的务实举动,功在今世,利在千秋。各地区、各部分和各有关单位要充沛认识节能减排作业重要性,一茬接着一茬干、一年接着一年干,抓好节能减排各项作业。为此,《计划》在抓履行方面提出了三点要求。
一是加强组织领导。当地各级人民政府对本行政区域节能减排作业负总责,首要负责同志是榜首职责人,要切实加强组织领导和布置推动,将本地区节能减排方针与国民经济和社会展开五年规划及年度计划充沛联接,科学清晰下一级政府、有关部分和要点单位职责。要科学查核,避免简略层层分化。中心企业要带头履行节能减排方针职责,鼓舞施行更严厉的方针办理。
二是强化监督查核。展开“十四五”省级人民政府节能减排方针职责点评查核,科学运用查核成果。完善能耗双控查核办法,统筹方针完结展开、经济形势及跨周期要素,优化查核频次。持续展开污染防治攻坚战成效查核,压实减排作业职责。完善中心生态环境保护督察准则,深化例行督察,强化专项督察。
三是展开全民举动。深化展开绿色日子创立举动。增强全民节省认识,坚决抵抗和对立奢侈浪费。推行绿色消费,加大绿色低碳产品推行力度。组织展开全国节能宣扬周、世界环境日等主题宣扬活动。加大先进节能减排技能研制和推行力度。发挥作业协会、商业集体、公益组织的效果,支撑节能减排公益事业。疏通大众参加生态环境监督途径。展开节能减排自愿许诺。
习总书记指出,人不负青山,青山定不负人。各有关方面要把思维和举动统一到党中心、国务院关于节能减排的决议计划布置上来,勠力同心抓好履行,一起建造生态文明和美丽我国,一起为完结碳达峰、碳中和方针不懈斗争。
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