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市交通运送局
2022-11-16 | 作者:乐鱼体育下载安装
2021年,我局全面贯彻履行习法治思维,以数字化变革为牵引,以杰出问题专项整治为抓手,继续深化法令变革后半篇文章,强化法令才能和部队建造,推动底层站所标准化建造,为交通强国演示城市建造和高水平打造共同富裕演示区供给有力法治保证。现将首要作业报告如下:
2021年,我市交通运送体系共处理行政处分案子30369件,罚没款总额11635.31万元,行政诉讼案子2件,行政复议案子4件,活跃合作复议调停作业,施行行政诉讼应诉和行政复议相关职责,依法有用化解对立胶葛;荣获2021年度全省交通运送归纳法令交锋团体榜首名;少年海事学校讲师团(小海狮作业室)荣获杭州市“七五”普法优异社会安排称谓,1人荣获交通运送部“七五”普法通报表彰,引荐2021年法治政府部分建造成绩杰出个人和杭州市首届“十治人物”各1人。
1.厚实展开立法和政策研讨作业。推动《杭州市公路法令》《杭州市公共汽车客运处理法令》《杭州市路途旅客运送处理若干规矩》立法修订调研作业。依据触及行政处分内容的市政府规章专项整理作业的要求,废止《杭州城市轨迹交通运营处理方法》。依据市人大作业安排,展开《杭州市客运出租汽车处理法令》《杭州市城市轨迹交通处理法令》立法后点评。完结《杭州市文明行为促进法令》《杭州市行政补偿和追偿方法(草案)》等80余件立法征求定见反应。
2.严厉行政标准性文件处理。修订《杭州市交通运送局行政标准性文件处理方法》。编制我局2021年行政标准性文件拟定目录,新拟定标准性文件6个,完结2021年度行政标准性文件整理和后点评作业。严厉行政标准性文件法令查看和公平竞争查看。展开触及行政处分内容、“烦企扰民”、不利于市场主体公平竞争的法令、法规、规章和行政标准性文件整理作业。
3.推动依法科学决议计划。履行严重行政决议计划事项目录化处理作业要求,进步目录编制的科学性,发布2021年度严重行政决议计划事项清单并严厉履行。做好《杭州市年度城市交通拥堵处理作业计划项目》《机场轨迹快线.加强领导干部法治才能建造。履行党政首要担任人施行法治建造榜首职责人职责准则。印发了《杭州市交通运送体系2021年法治作业要害》,对年度法治政府建造(依法行政)作业进行布置。领导干部运用中心组理论学习、专题练习、党员活动等载体展开学法用法。
5.加速推动放改服变革作业。我局现有政务服务事项 448项(含公共服务类事项48项),为全市最多,一切事项均已完结跑零次。本年以来,完结奉告许诺事项7项,完结办件400余万件,回访满意率达100%。即就事项份额达90.1%,许诺期限压缩比达 97.40%,浙里办APP 掌上办份额达100%,浙江政务服务网网上办份额保持在100%,资料电子化率达100%。继续优化服务效能,引导协助大众进步网办、掌办才能,不断完善批阅窗口及答应部队处理作业准则,进步窗口服务人员本质才能。市行政服务中心交通窗口接连六年被评为年度红旗窗口。
1.进步政治站位,全面完结杰出问题专项整治使命。5月以来,依据部、省交通运送法令范畴杰出问题专项整治举动的一致布置,市县两级交通部分屡次举行党委(党组)会议研讨推动作业,印发计划和领导安排,树立作业专班、月度会议、信息报送、监察查看等作业机制。环绕“主旨不牢、作风不优、身手不强、担任不力、法令不廉”5个方面,经过说话查询、造访调研、整理问题头绪等方法,刀刃向内展开排查,完结85项问题整改清单、21项使命分化清单、65项“我为大众办实事”服务清单,施行销号处理。
2.聚集要点环节,尽力构成一批有辨识度的经历做法。一是上城区交通枢纽周边站外组客整治成为“模范”。我局总牵头,会同公安、市场监管、属地政府树立专案组。责令携程途径下架悉数53条违规线路,关停钱潮路违规售票点,彻底堵截该站点利益链条,一系列举动和成效获市长刘忻2次指示必定。期间展开“钱江潮”系列专项举动8次,累计出动法令力气21475人次(其间交通法令人员1839人次);查办黄牛1952人次,其间行政拘留18人、行政罚款363人次、教育劝诫1571人次、驱离疑似黄牛2452人次;核对远程客运车辆845辆次,抄获不合法组客行为54起。此外,坚持堵疏结合,归纳施策处理,注册杭州至安吉等3条小型定制客运班线,展开客运招呼站设置前期研讨。二是进一步强化联合法令机制。活跃和谐临相等“百吨王”重灾区不断压实属地政府职责,组成24小时路警联合法令部队,要点对问题高发的荷禹路加强布控。市交通法令队各大队会同公安交警全面展开跨部分联合治超,建德联合兰溪、临安联合宁国、临平联合德清等展开异地联合治超作业。市交通法令队、余杭、桐庐、淳安等地均拟定治超非现场法令数据审阅标准流程,仅桐庐本年就处理非现场违法超限案子5130件,累计罚款额1287.48万元。联合嘉兴、湖州两地港航法令部分树立杭嘉湖区域泥浆船只整治联动法令机制。港航法令部分与区县横向部分、地方政府树立了水上运送安全联合查看与监管机制。三是法令凸显“杭州温度”。依照市局党组“法令力度为先,进程表现温度”的总要求,改变重处分、轻纠错、以罚代管问题,体系累计施行细微违法行为奉告许诺首违免罚1170起。活跃打造鲁金华作业室、余小交调停室等4个作业对立调处理和法令咨询品牌。在内河鸦雀漾等4个水上服务区树立“党员志愿者服务基地”,展开船户“微愿望”招领活动。活跃展开为民就事服务活动,赢得大众满,获得锦旗15面。
3.夯实底层根底,树立标准公平文明法令的长效机制。一是深化推动底层站所标准化建造。市局树立法令变革后半篇文章调研组,赴两队和9个区、县(市)底层站所展开调研。一起,先后赴市归纳行政法令局、市交警支队等调研学习,树立多范畴跨部分联合法令机制。高质量、高标准完结2个省级演示点建造,厚实推动全市11个市级演示点和其他底层站所建造。二是拟定裁量基准立规。研讨拟定了《杭州市交通运送局行政处分自在裁量基准》,对《杭州市公路法令》等13部地方性法规和8部市政府规章的150项行政处分事项进行裁量。严厉适用省市自在裁量规矩,加强对行政法令人员行政裁量权的监督,进一步严厉标准公平法令,避免滥用职权、以权谋私等行为产生。催促全市交通法令安排严厉履行行政法令三项准则。拟定了《行政法令危险防控清单》《法令记录仪运用和处理标准》等准则标准。三是树立市县两级法令监督机制。9月下旬,结合清凉交通建造,三位局领导别离带队对7个区县市展开监察作业。驻局纪检组、局法规处、局机关纪委、法令监督员等组成联合查看组,分7次对全市20个大队(中队)进行暗访查看监察,共发现整改95个问题。市县两级法令队暗访查看一线大类。
1.树立法令点评查核机制。拟定印发《杭州市交通运送法治政府部分(依法行政)建造点评施行细则(试行)》。交通法令队严厉履行网格化纪检监察作业机制,构建机关处室“两级三层”、大队“两级五层”处理体系,树立完善纪检、法令监督处、法制查看处、办公室等多部分监察联动机制,构成齐抓共管、多管齐下的作业格式,推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。建德局树立法令部队KPI查核,对行政法令的首要作业展开量化查核。将监察结果与每月法令事务要害方针查核相挂钩,与评优评先相相关。
2.树立檀卷查核评查机制。展开法令檀卷自查、会集评查、互评互促,全面进步法令檀卷质量。全市按要求展开月度自查自评作业6次共1050份,自查合格率均在95%以上,整改后合格率为100%。安排展开3次全市交通运送行政法令檀卷质量会集评查,与宁波市联合展开了近200份檀卷互评活动,从案子质量、法令效果、法令状况等多方面进行深化探讨,加强办案经历的沟通学习。
3.交锋备赛进步部队本质。一是在全省交锋中获得优异成绩。交通法令办案及评查技术交锋、交通建造工程法令技术交锋、港航内河法令技术交锋获得全省榜首名,法令常识线上答题竞赛、公路与路途运送法令技术交锋获得全省第二名,交通运送法令常识竞答获得全省三等奖。三名同志荣获“十佳法令能手”称谓。二是全市行政法令交锋中杭州交通夺冠。市交通法令队和港航法令队从全市17支部队中锋芒毕露,分获团体一等奖、二等奖。三是以练习考试进步部队事务才能。安排展开全市法令常识在线周岁以下法令队员全掩盖,进步了法令本质。安排展开2021年度杭州交通运送体系“以案释法”微讲堂竞赛活动,全市交通运送体系共11支部队参与,以案为鉴,进步普法效果。分层分类施行法令人员“三年轮训”计划,市局安排法令主干100人参与练习,安排法制事务练习6次、法令才能57次团体评论和135次分组评论,41个练习小组累计出操6937人次,评出优异练习小组24个。
1.探究数智赋能,“数字打非”成效显著。以“小切断”触动“大使用”,推动法令事务的数字化体系性重塑。以“主动识别、反常报警、线上确定、线下取证”为首要方法,活跃推动对网约车途径违规派单、大客车不合法营运等违法场景数字法令的实战探究,相关经历做法被交通运送部以《杭州深化才智交通建造 进步交通法令效能》为题刊发专题简报。特别是8月“数字打非”专项整治举动以来,已精准查办大客车站外组客案子161件,成效显著。
2.环绕要点场景,有序推动数字化变革揭榜项目。法令案子“便民办”使用场景,已完结“一键办”和“异地办”的开发并投入运用。以日常处理和要点打破相结合,推动“法令一体化使用处理”“要点范畴职责履行才智监管”“交通一张图”等场景作为日常法令的根底架构,一起推动“危化品运送车辆停放处理”“客运班车站外组客才智化处理”等场景建造。
3.坚持管用有用,加强水上非现场法令使用。以水上非现场法令演示区效果使用年为抓手,完结了《水上非现场法令操作手册》,对40多个非现场法令案由的查看途径、依据固定、体系录入等流程进行标准,构成极具操作性的非现场法令“说明书”,并在全省进行推行。此外,要点推动水上事端多发点段处理、运河要点古桥数智维护、杭州航区防潮防台防洪主动预警调度、要点航段船只违章数智处理等4项详细使用场景,现在均根本完结功用。
1.深化展开宣教式法令。由港航团员青年组成的“小海狮”讲师团展开水上交通安全常识进学校活动,现在已展开学校讲座、实践活动30次,授课中小学生达4540余人。在水上服务区、待闸锚地展开船员安全教育讲堂、“送安全、进船舱”等活动,共展开各项活动15次。
2.展开交通技工法治和诚信本质进步举动。加强法治诚信学校建造,展开“跟着党的百年进程追溯新中国的法制建造”系列法治教育活动,以“诚笃守信、遵纪守法”为主题展开海报、漫画、绘画、小报等方式的竞赛等活动。依托杭州交通微信大众号等宣扬阵地展开政策法规宣贯,“普法讲堂”栏目共发布信息29篇,最高日点击量超1万人次。
3.展开“路政宣扬月”和进工地活动。在高速公路服务区、收费站、治超站点、路政中队就事窗口展开宣扬,共出动路政人员1502人次,发放宣扬册4000余册。展开法治宣扬进驻要点工程活动。在安全出产月主题练习班中展开新《安全出产法》宣贯,为要点工程发明安全安稳的施工环境。
4.展开专项整治宣扬报道。杰出问题整治期间,重视树立正面典型,省市各级媒体报道杰出问题整治1244次,有关网站、新媒体途径浏览量超越120万次。在省市县各级交通表里网等发布政务信息2030条。如在中交报头版刊发《杭州交通全面打响法令范畴杰出问题专项整治攻坚战》。
1.进步信誉处理水平。对标“信誉交通省”建造要求,环绕杭州“数字经济榜首城”和“信誉杭州”建造的要求,紧抓政府数字转型和交通安排变革关键,理顺信誉处理职责,强化信誉数字赋能。5月份,我局在全市信誉杭州建造推动大会上作典型经历沟通讲话。安排展开2021年“信誉交通宣扬月”八个专项举动,承办杭州市诚信建造万里行宣扬活动,营建诚笃守信气氛。
2.加强作业信誉监管。2021年市级共建议双随机查看查看5批次,查看方针90起,查看查看人员228人次,相关信誉规矩的使命占比到达100%以上,企业信誉高中危险企业查看份额到达60%以上,规模触及普货危货运送运营、公共汽车运营、出租汽车运营、客运场站运营、货运场站运营等事项全掩盖。其间跨部分联合查看3批次,与市场监管展开“2021年网约车途径公司运营状况联合查看”“2021年路途旅客运送企业车辆合格状况联合查看”,与市场监管、税务联合展开“2021年路途危险货物运送企业运营状况联合查看”。全年完结信誉修正68起。
3.推行遍及机动车修理电子健康档案。现在已完结一、二类修理企业遍及使用100%,三类企业完结联网287家;严厉打击作业违法违规行为,净化作业公平竞争环境,现在共处分80家次。处理中心和法令队联合约谈金昌、中升汽车集团担任人,催促集团公司名下13家修理企业加强运营标准化处理,实在做好疫情防控。
(一)法令部队才能本质与建造共同富裕演示区的要求仍有间隔。行政法令部队本质才能进步三年举动计划、法令范畴杰出问题专项整治举动展开以来,尽管现已展开了很多作业,获得了必定成效,但由于归纳法令变革到位的时刻还不长,人员、机制等方面都正处于深度交融与习惯的阶段,近期又面对第二轮法令变革影响,法令人员的归纳法令才能水平有待进步。
(二)底层站所标准化建造区域存在不平衡。底层站所标准化建造顶层规划缺乏,城市规模扩展、交通根底设施建造等对法令力气分配产生影响,需求进一步统筹策划。桐庐县法令力气下沉需求和谐镇街推动,单个单位法令记录仪收集站等数字化法令配备没有彻底配备到位,法令办案窗口数字配备装备没有到达100%。
(三)檀卷质量不一致、不到位。各单位法制部分牵头,法制事务主干担任檀卷审阅把关,自下而上做好自查、评查作业,获得必定成效。但从几回杰出问题整治专项监察状况看,监察组发现不少檀卷方面的细节问题,檀卷质量有待进步。此外,区县市之间办案数量存在较大差异,单个县办案效能有待进步。
2022年,杭州交通将深化贯彻履行习新时代中国特征社会主义思维和党的十九届六中全会精神,聚集二次法令变革,从数智法令引领、完善长效机制、进步部队才能、立异法令监管等四个方面发力,保证底层站所标准化建造100%完结,争做高质量展开促进共同富裕的先行探路者,不断拓荒干在实处、走在前列、勇立潮头的新境地,以优异成绩迎候党的二十大成功举行。
(一)专心致志,抓好法治政府部分建造。一是推动《杭州市公路法令》《杭州市公共汽车客运处理法令》等法规修订调研作业,为高质量展开立法作业做好准备,进一步加强法制保证。二是严厉做好法令查看和公平竞争查看,履行处理与整理相关作业,抓好合同查看作业。三是继续推动全体系履行严重行政决议计划准则,实在标准交通决议计划程序,严厉按规矩履行揭露征求定见、专家论证、危险点评等程序,强化合法性查看,保证严重行政决议计划依法而行。
(二)蹄疾步稳,抓好法令标准化建造。一是仔细贯彻履行《交通运送部关于严厉标准公平文明法令的定见》以及《交通运送行政法令人员作业道德标准》《交通运送行政法令禁令》《交通运送行政法令人员风纪标准》。二是强化法令监督标准权利运转。贯彻履行法令监督准则,加强常态化监监察看和专项法令监察。充分发挥“数智+监督”的优势,习惯数字法令使命改变,探究展开线上监督形式,强化对法令行为全进程全时段监督。拟定法令监督扣分细则,并与法令事务查核挂钩。三是继续展开“小权微腐”专项整治。结合“清凉交通”建造,坚持标本兼治,总结提炼法令范畴杰出问题专项整治的经历,构成一批长效机制。
(三)严字当头,抓好交通法令部队建造。一是加强事务学习沟通。结合法令部队本质三年举动计划的要求,分层分级安排展开练习,安排法令常识考试,推动全员岗位练兵、队列练习,进步法令部队专业化水平缓归纳本质。二是进一步加大交通法令典型事例“教科书”的推行力度。拟定《杭州市交通运送行政处分办案指引》,推动标准化檀卷的整理和使用,进步办案效能和质量。三是进一步加强《浙江省交通运送行政法令檀卷标准1.0版》和《交通运送范畴行政法令典型事例剖析》的宣贯作业,学深悟透,全面进步檀卷质量。四是总结法令才能大评论的效果。
(四)科学布局,抓好底层站所标准化建造。严厉对标对表省厅底层站所建造计划,依照《全市交通运送体系施行底层站所归纳法令标准化建造的定见》要求,加速推动,力求在2022年末前完结全市底层法令站所标准化建造100%的方针。坚持表里兼修,杰出站所的特征和内在,力求做出杭州样板。
(五)敢为人先,抓好交通数字法令。做好行政法令“便民办”、“法令一体化使用处理” 、“要点范畴职责履行才智监管”等法令根底变革场景的使用,将理论效果和准则效果转化为实践效果,要点处理交通法治范畴杰出问题,以完善监管闭环机制为着力点,构建高效协同的作业格式,打造归纳集成的交通数字法治体系。
(六)精心策划,抓好信誉交通建造。一是夯实信誉作业根底。仔细贯彻履行浙江省交通运送作业信誉作业处理方法,抓好信誉处理体系填写、“信誉宣扬月”、信誉修正等日常作业。二是拓宽交通信誉跨部分使用途径和场景落地。擦亮信誉+政务服务、法令监管、招投标、危险监控、作业文明等信誉效果品牌。三是拓宽信誉监管,施行分类监管。加强“双随机、一揭露”查看和日常监管的数据剖析,赋予监管方针四色赋码,依据四色赋码采纳不同的监管频次,一起加强数据化监管手法的施行,进步监管功率。
(七)精雕细镂,抓好普法宣扬作业。依托“小海狮”讲师团、“鲁金华”作业室等普法宣扬特征品牌,加强普法人才部队建造,构成一批有辨识度的普法宣扬作业机制。结合党群服务中心、高速服务区、卡车司机之家、出租车服务区、公路驿站等展开要点人员普法作业,完结普法与实践作业高度交融。树立领导干部会前学法准则,结合事务练习等分层分级展开普法作业。充分发挥法令顾问和公职律师在普法宣扬中的效果,建造一支事务精深的公职律师部队。维护好杭州交通微信大众号“普法讲堂”栏目,多出高质量的宣扬产品。
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