中国•湖南
长沙市雨花区井莲路397号紫金国际19楼 410004
NO.397 Jinglian Road Yuhua District 410004,ChangSha China
Tel:+86(0731)85045811
Fax:+86(0731)85045811
Web:www.baohuahb.cn
E-mail:baohuahb2015@163.com
微信公众号:
乐鱼体育下载安装|乐鱼体育全站app下载|乐鱼全站app下载
交通部推运送新办理新政16处提及物流!加速铁路、公路、水邮政等范畴“龙头法”和配套法规制修订
2023-01-01 | 作者:乐鱼体育下载安装
10月24日,交通运送部发布《关于推动交通运送办理系统和办理才能现代化若干问题的定见》。
《定见》指出,树立根据第五代移动通讯技术(5G)、斗极、物联网等新一代信息技术的交通根底设备网络一体化运营形式,强化与动力网、信息网络等设备互联和数据同享。
《定见》清晰,充沛发挥世界物流保证和谐机制效果,完结世界物流保通保畅保运。依照“平常服务、急时应急”的准则,加速制作世界物流供应链服务保证系统,进步世界物流供应链信息服务水平。树立世界物流供应链动态感知、安全预警监测系统,增强世界运送战略通道安全保证和应急处置才能。会同有关部分统筹推动现代世界物流供应链系统制作,推动世界物流与工业链供应链协同交融,服务国内世界双循环彼此促进。
为深化遵循履行党的十九届四中全会决议计划布置,推动交通运送办理系统和办理才能现代化,服务加速制作交通强国,现提出如下定见。
坚持以习新时代我国特色社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,认真履行党中心、国务院决议计划布置,进一步增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,坚持稳中求进作业总基调,坚持新展开理念,坚持变革立异,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统齐备、科学标准、运转有用的交通运送准则系统,完善跨范畴、网络化、全流程的交通运送现代办理形式,进步系统办理、依法办理、归纳办理、源头办理水平,构成全社会共建共治同享的交通运送办理格式,把准则优势更好转化为职业办理效能,为加速制作交通强国、服务构建新展开格式、完结“两个一百年”奋斗方针和中华民族巨大复兴的我国梦供应有力支撑。
推动交通运送办理系统和办理才能现代化的整体方针是,到我国树立一百年时,在交通运送各方面准则愈加老练愈加定型上获得显着成效;到2025年,交通运送高质量展开的准则系统底子构成,职业现代办理才能和办理效能显着进步,有力支撑交通强国制作,服务现代化经济系统制作和民生改善的效果愈加杰出;到2035年,职业各方面准则愈加老练愈加定型,底子完结交通运送办理系统和办理才能现代化,习惯底子建成交通强国需求;到新我国树立一百年时,全面完结交通运送办理系统和办理才能现代化,职业准则愈加稳固、优越性充沛展示,有力支撑全面建成交通强国,习惯社会主义现代化强国制作需求。
(一)健全归纳交通法规系统。坚持法治引领,推动拟定《交通运送法》,加速铁路、公路、水路、民航、邮政等范畴“龙头法”和相应配套法规制修订。加强不同运送方法、不同层级法规准则立改废释,推动构成系统齐备、彼此联接的归纳交通法规系统。
(二)深化交通运送归纳行政法令变革。辅导催促各省级交通运送主管部分在当地党委政府领导下,完结归纳行政法令变革各项使命。继续推动“四基四化”制作,进步法令队伍素质才能,推动严厉标准公平文明法令。
(三)深化交通运送法治政府部分制作。坚持宪法法令至上,加强宪法法令及交通运送法令法规的宣扬施行。坚持依法行政,完善严重行政决议计划准则,优化严重行政决议计划程序,完善决议计划后点评准则。健全行政权力限制、监督、点评机制,完善承受人大代表质询、政协委员参政议政的机制。加强合法性和公平比赛审阅作业。进步运用法治思维和法治方法加强和改善职业办理的才能。
(四)完善归纳交通运送办理系统机制。深化铁路、公路、航道等办理系统变革,树立健全习惯归纳交通一体化展开的系统机制。推动安排、功能、权限、程序、职责法定化,拟定履行权责清单,优化作业流程,完善交通运送部分安排安排,健全归纳交通运送统筹展开、运转监测、公共服务等职责系统。环绕履行区域和谐展开战略及城市群、都市圈展开,完善跨区域归纳交通运送协同展开作业机制。健全海事、救捞、长航、珠航等办理系统及其与当地交通运送部分协作机制。深化交通运送事业单位系统变革。鼓舞当地加速树立健全归纳交通运送办理系统。
(五)健全交通运送展开战略规划系统。完善交通运送展开战略拟定施行长效机制,健全严重展开战略与方针协同机制。探究树立交通运送战略规划、展开规划、空间规划严密联接的规划系统。完善跨范畴、跨区域、跨层级、跨方法的交通运送规划协同机制,推动多规交融。树立健全交通运送规划清单办理、动态更新机制。
(六)完善交通运送展开方针与标准系统。探究树立契合高质量展开要求的交通运送方针系统,设置包括交通强国制作质量效益、新展开理念、大众片面感触的首要方针和中心方针,加强方针履行情况查核,树立动态调整机制。完善交通运送核算调查系统,推动惯例核算调查和大数据运用相结合,加强对大众出行、交通物流、新业态等动态监测。健全交通运送标准系统,加强要点范畴标准有用供应,更好发挥标准化的引领性效果。
(七)深化交通运送“放管服”变革。编制中心层面设定的交通运送行政许可事项清单,深化推动简政放权,进一步撤销下放行政许可事项。深化交通运送范畴“证照别离”变革,加强和标准“互联网+监管”等事中过后监管,推动交通运送商场监管范畴“双随机、一揭露”监管全掩盖、常态化、准则化,树立要点范畴全主体、全种类、全链条严厉监管机制,完善新业态容纳审慎监管机制。立异行政办理和服务方法,深化展开“互联网+政务服务”,全面推行“不碰头”就事,推动“一网通办”和“跨省通办”,打造商场化、法治化、世界化交通运送营商环境。推动交通运送数字政府部分制作,树立健全运用互联网、大数据、人工智能等进行行政办理的准则规则。
(八)深化交通投融资机制变革。安稳铁路制作基金、车购税、成品油税费变革新增收入、港建费、民航展开基金等交通展开专项资金方针。研讨发行国家公路制作长时间债券,完善收费公路专项债券方针。研讨树立世界物流供应链展开工业基金。推动树立邮政遍及服务基金,完善邮政快递根底设备制作资金保证机制。研讨构建新式财税保证系统,展开“路程费”变革试点。鼓舞社会资本树立多式联运等工业出资基金。深化交通运送范畴中心与当地财政事权和开销职责区分变革。完善交通运送部分预算办理系统,全面施行预算绩效办理。
(九)激起交通运送商场主体生机。深化铁路职业变革,加速推动铁路政企分开,促进铁路运送事务商场主体多元化和适度比赛。完结邮政遍及服务事务与比赛性事务分业运营。推动交通运送范畴国有企业混合所有制变革,培育更多充满生机的商场主体。健全支撑交通运送民营经济、中小企业展开的方针准则,营建各种所有制主体相等运用资源要素、揭露公平公平参加比赛的商场环境。树立常态化交通运送政企沟通机制,健全企业诉求搜集、处理、反应准则,加强对职业企业的辅导和支撑力度。
(十)完善交通运送商场规则。完善交通运送制作、保护、运送等商场准入、退出准则,完善负面清单,进一步标准和立异政府和社会资本协作形式,破除限制社会资本参加交通运送商场比赛的各类妨碍和隐性壁垒。完善归纳交通运送价格构成机制,推动铺开铁路等范畴比赛性环节价格。进一步标准职业运营服务性收费,促进交通运送中介服务商场标准展开。推动交通运送数据等要素商场化配备,研讨拟定推动交通运送公共数据敞开和数据资源有用活动的方针准则,推动归纳交通大数据中心和职业办理根底数据库制作。
(十一)完善现代化交通运送工业系统。健全推动交通运送设备制作保护、配备制作、运送服务上下游协同展开的机制,进步全工业链保证才能。完善交通运送与制作、旅行、金融、商贸、物流等范畴深度交融展开的联动机制,培育强大交通运送经济工业集群。树立健全临港、临空、通道、纽带经济展开机制,促进产城交融展开。
(十二)完善社会参加机制。树立健全大众参加交通运送办理的准则机制,疏通大众参加途径,鼓舞交通运送职业协会等社会安排活跃参加职业办理,健全交通运送志愿者服务系统。拓宽交通运送政务揭露范畴和规模,推动决议计划揭露、履行揭露、办理揭露、服务揭露、效果揭露。
(十三)构建以信誉为根底的新式监管机制。完善交通运送信誉系统制作长效机制,加强信誉信息归集、同享和揭露。推动交通运送范畴信誉点评和分级分类监管,树立健全贯穿商场主体全生命周期的新式监管机制。施行“信易+”工程,深化推动“信易行”和“信誉交通省”制作。依法依规加强交通运送守信鼓舞和失期惩戒,完善失期主体信誉修正机制。加强政务诚信制作,树立政务诚信监测办理系统。
(十四)健全职业对立胶葛防备化解机制。健全交通运送严重决议计划社会安稳风险点评机制。疏通和标准职业特别集体诉求表达、利益和谐、权益保证通道,及时化解职业对立胶葛。完善行政调停和信访作业机制,进步行政复议公信力和应诉水平。树立健全对立风险防控协同机制,避免风险跨地区、跨职业交错叠加。
(十五)昌盛展开交通运送先进文明系统。以社会主义中心价值观为引领,宏扬民族精力、时代精力,饯别新时代交通精力,增强职业凝聚力、战斗力。完善言论宣扬作业机制,树立以内容制作为底子、先进技术为支撑、立异办理为保证的交通运送全媒体传达系统,讲好交通故事。完善言论监督准则,健全严重舆情和突发事件言论引导机制。深化遍及安全、绿色、文明出行理念,推动全社会交通文明程度继续进步。
(十六)完善归纳立体交通网络展开机制。树立铁路、公路、水路、民航、邮政快递等根底设备统筹规划、协同展开的机制,统筹跨方法、跨区域的严重项目制作,推动现代化高质量归纳立体交通网络制作。树立根据第五代移动通讯技术(5G)、斗极、物联网等新一代信息技术的交通根底设备网络一体化运营形式,强化与动力网、信息网络等设备互联和数据同享。
(十七)健全交通根底设备全生命周期办理系统。树立交通根底设备规划、制作、保护、运营等相联接的协同展开机制。构建现代化工程制作质量办理系统,推动精品制作和精密办理。树立全过程、全链条的质量安全监管准则,推动“安全百年质量工程”制作。树立交通感知网络与交通根底设备同步规划制作准则,加强交通根底设备长时间功能观测网制作,进步精密化办理和人性化服务水平。
(十八)构建传统和新式交通根底设备交融展开机制。统筹存量和增量、传统和新式交通根底设备规划制作,引导要素资源向经济社会效益更高的项目歪斜。以新一代信息技术为牵引,树立传统和新式交通根底设备交融展开机制。树立健全新式交通根底设备统筹布局、协同办理、系统运用的准则,树立多部分协同、多主体参加的新式交通根底设备出资、制作、运营机制。
(十九)完善大众底子出行保证准则。推动城市公共交通、村庄客运、渡运、邮政遍及服务等公共服务落地。完善优先展开城市公共交通的方针和准则系统,完善绿色出行服务系统。推动城市归纳交通系统制作,推动树立城市交通拥堵协同办理机制,打造高效通勤交通网络。健全完善“四好村庄路”高质量展开系统,完善村庄公路保护、村庄客运可继续展开长效机制。
(二十)推动出行服务一体化快捷化。完善城乡客运一体化展开机制,进步城乡出行服务均等化水平。完善旅客联程运送机制,树立健全跨区域、跨方法客运协同安排和办理机制。树立健全城市通运送一体化展开机制,进步城市群、都市圈交通承载才能,推动出行服务快速化、快捷化、智能化。
(二十一)完善交通运送新业态展开准则。依托交通运送新业态协同监管部际联席会议准则,完善鼓舞和标准网络预定出租轿车、分时租借、互联网租借自行车、路途客运定制服务、智能快件箱寄递服务等交通运送新业态展开的准则机制。树立定制公交等需求呼应型出行服务系统。树立健全自动驾驶等新技术运用相关准则。
(二十二)加速推动世界物流供应链系统制作。充沛发挥世界物流保证和谐机制效果,完结世界物流保通保畅保运。依照“平常服务、急时应急”的准则,加速制作世界物流供应链服务保证系统,进步世界物流供应链信息服务水平。树立世界物流供应链动态感知、安全预警监测系统,增强世界运送战略通道安全保证和应急处置才能。会同有关部分统筹推动现代世界物流供应链系统制作,推动世界物流与工业链供应链协同交融,服务国内世界双循环彼此促进。
(二十三)健全城乡物流高效展开机制。完善城市绿色货运配送展开机制,鼓舞展开一致配送、会集配送、一起配送等形式,疏通配送服务“最终一公里”。完善县村庄村庄物流服务系统,树立健全无人机配送等新技术新方法运用推行机制,推动城乡物流协同高效展开,服务疏通国内大循环。
(二十四)立异运送安排形式。完善推动多式联运展开的方针机制,深化施行多式联运演示工程,引导企业树立全程“一次托付”、运单“一单究竟”、结算“一次收取”的服务方法,树立健全愈加先进高效的多式联运车辆配备推行运用机制。推行甩挂运送、江海直达等运送安排形式,探究展开高铁快运等新形式。完善网络货运渠道等新业态展开机制,充沛发挥渠道效果,整合零星物流信息资源。
(二十五)完善交通运送安全出产系统。推动各地树立健全职业安全出产职责险准则,催促当地交通运送办理部分树立监管职责清单,推动交通运送企业健全安全出产职责制和安全出产全生命周期办理准则系统。加强安全监管法令,培育安全监管“第三方”安排机制,坚决遏止重特大交通出产安全事端。树立健全交通运送安全监管尽职免责、渎职追责作业机制。完善交通运送安全出产局势剖析研判和风险预警机制,树立安全出产重特大事端剖析机制。树立自然灾害交通防治系统,进步交通防灾抗灾减灾救灾才能。完善职业安全研讨、训练教育和社会宣扬机制。
(二十六)完善交通运送应急办理系统。研讨树立归纳交通应急办理系统,优化海上搜救、严重海上溢油、突发公共卫生事件等应急处置部际、部省、区域、军地协同联动机制。树立平战结合的交通运送应急应战指挥调度、物资储藏和应急力气快速转运系统。完善归纳交通应急预案系统,加速应急预案及配套攻略、操作手册等制修订。推动现代化专业救捞系统制作,进步应急救援才能,加强应急救助抢险打捞专业配备、设备、队伍制作,在饱满潜水、大深度沉船打捞等要害中心技术上不断打破。健全社会力气参加交通运送应急处置作业机制,完善应急征用补偿机制。
(二十七)完善交通运送严重风险防备化解机制。坚持整体国家安全观,履行“安全我国”制作要求,加速构建两层防备操控机制,加强交通运送严重风险研判、防控协同、防备化解,保证职业安全安稳展开。会同有关部分树立交通重要根底设备、要点部位、要点环节、人员密布场所、风险货品储运场所等要点方针的信息同享机制,树立健全要点方针安保防备、危险排查和反恐怖防备系统。完善交通运送参加应对、网络安全、严重感染性疾病等严重突发事件协同应对作业机制。
(二十八)完善交通运送科技研制运用机制。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家严重需求、面向公民生命健康,强化交通运送根底研讨及要害中心技术、前沿范畴技术研制运用,健全严重科技攻关类项目办理准则。完善职业表里科技立异资源统筹机制。完善交通运送职业要点科技项目清单办理准则,健全职业严重科技工程施行机制。完善交通运送科技效果转化和推行准则。
(二十九)完善交通运送技术立异系统。树立以企业为主体、商场为导向、产学研深度交融的交通运送技术立异系统,推动大数据、区块链、超级核算、人工智能等新技术与交通运送职业深度交融,大力推动才智交通技术立异运用。鼓舞交通运送职业各类立异主体组成工业技术立异联盟,展开要害中心技术攻关。完善交通运送科技立异基地、研制渠道、数据中心制作运转办理准则和多途径投入机制。
(三十)优化交通运送科技立异环境。完善交通运送科技点评与鼓舞机制。树立健全职业根底性、战略性、前瞻性科技研制资金保证机制。优化经费办理准则,扩展科研经费运用自主权。树立科研诚信许诺、失期行为目录和依法惩戒准则。完善科研根底设备、科学仪器、科学数据等资源配备和敞开同享机制。健全交通运送科普资源系统及配套作业机制。大力宏扬科学家精力,加强职业科研诚信监管。
(三十一)全面树立交通运送资源高效运用准则。健全交通运送绿色展开点评查核系统。树立交通设备通道、线位、岸线等资源节省集约运用准则。树立习惯工业结构、动力结构改变的运送结构调整长效机制,打造绿色高效运送系统。完善交通资源循环运用机制,推行施工资料、废旧资料再生和归纳运用。完善邮件快件包装绿色化、减量化、可循环办理准则。
(三十二)健全交通运送节能减排和污染防治准则。健全交通运送适用配备设备清洁化、低碳化、高效化的运用推行机制,完善路途运送车辆燃料耗费国家标准系统,优化交通动力结构。完善交通运送绿色演示工程施行推行机制。研讨树立交通环保设备设备制作运转统筹保证准则,健全施行绿色轿车修理准则。完善交通环境污染防治成效公报准则。
(三十三)完善交通运送生态环境保护修正机制。针对要点区域、要点项目,推动树立交通运送、自然资源、生态环境等跨部分和谐机制,统筹交通项目制作与生态环境保护。严厉施行生态修正、地质环境办理康复与土地复垦准则。
(三十四)支撑服务自贸区自贸港展开。服务海南自贸港、上海临港新片区和洋山特别归纳保税区等制作,树立更高水平的航运对外敞开准则,在滨海捎带、世界船只挂号等方面深化敞开和立异,支撑有条件的区域首先探究构成新展开格式。立异船只监管、船只查验等方法,进一步完善港口办理机制,推动琼州海峡港航一体化,进步运送便当化和服务保证水平。打造世界航运纽带,拓宽航运服务工业链,支撑融资、稳妥、裁定等航运高端服务业展开。
(三十五)完善交通运送多双方协作格式。完善与共建“一带一路”国家的交通互联互通协作机制,加强国境、国界和世界河流交通安全办理与协作。强化多双方交通运送世界协作,进一步发挥中欧班列、世界路途运送等相关协作机制的效果,加速推动世界运送便当化。鼓舞交通运送世界产能协作,支撑职业企业“走出去”,加速完善境外运营网络。
(三十六)活跃参加交通运送全球办理系统制作。深度参加交通运送世界规则和标准拟定,树立“政产学研用”多方协同参加的世界标准化活动作业机制。完善交通运送世界安排人才培育和运送机制,探究树立驻外交通官准则,招引世界安排落户我国。完善世界沟通协作机制,鼓舞交通运送企业、高校、研讨安排树立安稳的对外互信协作关系。
(三十七)完善交通运送科技人才培育机制。依托严重科技项目、严重工程、严重制作项目,完善交通运送战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平立异团队培育机制。树立灵敏的高层次人才引入和选拔机制,继续进步交通运送人才队伍素质。推动交通运送新式智库制作。
(三十八)加强交通运送技术人才队伍制作。以职业院校为根底、职业企业为主体,健全校企协作、产教交融的现代交通运送职业教育系统。健全技术人才培育、运用、点评、鼓舞准则。完善以赛促学、以赛育人的职业技术比赛系统,促进技术技术沟通。
(三十九)完善交通运送干部培育选拔机制。完善教育训练、轮岗、挂职等机制,进步交通运送干部队伍政治素质,增强专业才能和归纳身手。健全以德为先、知人善任、人事相宜的选拔委任系统。完善严管和厚爱结合的鼓舞机制和容错纠错机制,尽力打造一支忠实洁净担任的交通运送干部队伍。
(四十)履行不忘初心、紧记使命的准则。遵循党章,遵循党的性质和主旨,坚持用习新时代我国特色社会主义思维武装头脑、辅导实践、推动作业。健全遵循履行习重要指示指示和党中心、国务院严重决议计划布置的作业机制,严厉履行请示报告准则。稳固深化“不忘初心、紧记使命”主题教育效果,完善长效机制,不断锻炼党员、干部的政治品质。全面遵循党的底子理论、底子路线、底子战略,履行党的全面领导准则,环绕党的理论立异、实践立异、准则立异,把党的领导履行到交通运送办理各方面各环节。
(四十一)履行全面从严治党准则。遵循新时代党的制作总要求,以党的政治制作为统领,履行深化党的制作准则变革各项使命。坚持新时代党的安排路线,健全党管干部、选贤任能准则。标准党内政治生活,严正政治纪律和政治规则,展开活跃健康的党内政治文明,全面净化党内政治生态。完善和履行全面从严治党职责准则,全面履行认识形态作业职责制。深化政治巡视,强化监督执纪问责,大力纠治、官僚主义。
(四十二)健全威望高效的准则履行机制。实在强化党委(党组)以及领导干部准则认识,带头保护准则威望,做准则履行的榜样。推动交通运送范畴全面深化变革,抓住拟定交通运送办理系统和办理才能现代化急需的准则。增强准则履行力,完善担任作为的鼓舞机制,加强对准则履行的监督,保证职业办理的各项方针使命全面履行到位。
上一篇:我国电子政务网 下一篇:邹天敬任驻交通运输部纪检监察组组长
版权所有:乐鱼体育全站app下载 湘ICP备16005352号-1 技术支持:乐鱼体育下载安装|乐鱼体育全站app下载|乐鱼全站app下载
关于我们
新闻资讯
联系我们
关注我们
项目成果
分支结构
环评公示